中介组织杭州银行公会的经济功能(4)
(二)谋取行业利益的集体组织
作为互益性组织的杭州银行公会,是各会员银行共同利益的代表机构。杭州银行公会运用其中介职能,发挥其组织性的优势,在处理政府各部门、商会、全国银联会及其他社会团体的公共关系时谋取银行界的整体利益,满足会员的共同需要。1946 年7 月,杭州市银行票据“往来日繁”[6],为了便利会员银行交换银行票据,杭州银行公会函请中央银行杭州分行先于8 月1 日开办交换事宜。1946 年9 月,两浙商业银行、中国实业银行、浙江储丰银行、大陆银行等提议仿照上海市银钱信托三业关于信用透支等放款实行定期公告并一律订立契约这一业规,杭州银行公会为了“各同业承做信用放款俾趋一致而免参差”[6],议决规定自9 月15日起一律照章订立透支契约并会同钱商业同业公会合登《中南日报》及《浙江商报》进行公告,而透支契约则由公会印制分发各会员行局应用。1946 年12 月,会员银行向银行公会请示“客户委收票据是否照钱业公会规定办法同样办理”[8],由于涉及到银行业经营秩序的问题,杭州银行公会着眼于银行业的发展进行认真研讨并作出议决:客户委收非交换行庄票据如遭退票者代收,银行即将掉回票据返还客户自理,不负追回原票责任;代收非交换行庄票据因转辗掉票关系,当日不及赶上交换时,应归次日或照实际收到日期收账;代收客户非交换行庄之票据,如不能收取现金必须掉票者,应由承兑人开发交换行庄之票据,否则即将原票退还客户以免纠纷。1947 年4 月,杭州市商会函请银行界将贷款息金比照上海银行界息金减低10%“以维商艰”[7],但杭州银行界的贷款利率是依照中央规定办法,并由银钱公会按市场情形核议,再请中央银行杭州分行进行核定牌告才遵行的。最终,杭州银行公会为了维护银行业的合法利益,便函复商会杭州银行界的贷款利率只能遵照中央规定办法进行办理。1948年10月,杭州银行公会响应中华民国银行商业公会全国联合会,呈请财政部“将停止收取往来客户手续费一节收回成命,以维营业”[12]。
有时,任何一个会员在经营上出现问题,都会涉及到行业的全局利益。1947 年6 月,江海银行总行停止交换头寸受轧,这对江海银行杭州分行来说无疑是一场灾难,因此江海银行杭州分行立即求助于杭州银行公会。为维护整个银行界的信誉及安定金融市面起见,杭州银行公会积极给予援助,由15家会员商业银行共同担保,向浙江省银行拆借江海银行3 亿元。虽然杭州银行公会想方设法极力避免江海银行停业的后果,但最后江海银行还是因“平日放款过滥,保证业务又多逾越规定,以致累赔甚巨,无法周转”[8]而被财政部勒令停业。不难看出,杭州银行公会着眼于会员银行及整个银行业的发展需要,会着力解决会员银行发展所面临的种种困难,以求维护行业的整体利益。
(三)行业秩序的规范者和金融市场的协调者
杭州银行公会也是银行业的行业自律组织,在规范行业行为、维护行业业规、协调行业市场有序发展等方面发挥着重要的作用。1946 年9月,针对“现有未加入钱业公会之钱庄及无牌号之地下钱庄私自营业,妨碍同业业务”[6]这一情况,杭州银行公会向中央银行杭州分行函请严予取缔,以求维护会员银行的合法利益,规范金融市场。1949 年4 月,因“现时局动荡不宁”,有兼营仓库业务的会员银行对“有受寄的堆存货物或有借款的押品”应该“如何予以紧争措置以防意外”一事提请银行公会讨论,杭州银行公会基于规范市场行为、维护行业经营秩序的考虑,一方面登报通告各客户“促其注意”,另一方面要求各行局函告客户持仓章保管证前往各行局仓库提取,否则依照各行局所定《仓库保管规则》“对于人力不可抗御之损失”,概不负责[10]。1949 年4月,“目下时局愈趋严重”,为了能使银行业“稳健经营,以渡难关”,银行公会要求各会员行“当日票据不能抵用…绝对不得再有通融一面,并应紧缩信用以免自身受轧”[10]。
在实际运作中,杭州银行公会不仅组织制定了章程、行规、行约来建立行业自律机制,而且以市场为取向,随时接受会员银行的提议,促进银行业的发展。1947年2月,浙江典业银行以“商业银行资金有限,市面宽紧靡常”[7],为便利起见,向公会提请转商国家行局接受转抵押或贴现。杭州银行公会经过议决,推派公会理事长与国家行局洽商办理。1948年5月,在浙江实业银行提议下,杭州银行公会函商国行“设立贴放分会,以惠工商而利金融”[13]。1948年11月,由于“近日物价狂涨,市场暗息高昂,行庄存款逃避甚速,数字日见降,银根奇紧”,在会员银行的共同提议下,杭州银行公会向国行拟请“在可能范围内量予周转,以维金融”[14],具体内容有:存款准备金如存款额度减少三分之一时,由国行将溢存部份随时予以提回;国行在银根紧急时援照沪市办法,准许就缴存存款准备金额度内暂予拆借;币制改革后各地对于交换保证金未缴者较多,要求国行暂时给予发还,或于银根紧急时就缴存额度内一并暂准拆借;秋茧贷款曾经省府转商国行准予转低押,这项贷款是以贴现方式贷出,共计贷出金圆245 000 元,请国行准予重贴现。
文章来源:《桥梁建设》 网址: http://www.qljszzs.cn/qikandaodu/2021/0708/872.html
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