中介组织杭州银行公会的经济功能(3)
其五,杭州银行公会在经济和社会活动中起到了政府组织和官方机构所不能起到的作用,但它是独立的民间社团,是以会员银行的集体利益为前提的中介性社会组织,而不是政府机构和权力延伸的“二政府”。所以,在与政府的交涉中,杭州银行公会立足于维护商利,发挥了一定的能动性。如对于政府部门的一些税收,杭州银行公会往往会积极向上级主管部门请求减免,以减轻会员银行的负担。1946 年12 月,重庆市公会“以第三类存息所得税修正税率过高仍请减为百分之五”[7],嘱为杭州银行公会一致呼吁财政部修改,而杭州银行公会为减轻会员银行的负担,经理监事联席会议研讨后,议决响应重庆市公会的号召,修正通过减免税率电稿一件并给予缮发。1947 年2月,杭州银行公会接受了会员银行浙江典业银行的提议,向市政府力争杭州市同业营业税仍应照2%征收,“以恤商艰”[6]。当然,对于一些较为随意征收的苛捐杂税,杭州银行公会往往据理力争,有些还取得了胜利。1947 年2 月,财政部复电杭州银行公会,“所请减低存款利息所得税率未便照准,仍饬依法扣缴,以重功令”[6]。随后杭州银行公会便致函中华民国银行商业同业公会联合会提请呼吁,而中华民国银行商业同业公会联合会积极协助,向财政部提请免征特种营业税,但也遭到批驳。1947 年8 月,中华民国银行商业同业公会联合会仍然要进行据理力争,再次向财政部提请免征特种营业税,“以期贯彻初衷而谋相当解决”[10]。最终,财政部不得不退让,同意了部分要求。1947年9月,杭州市直接税分局致函杭州银行公会,“奉部令特种营业税对于银行业课税标准暂准扣除存款利息,以示体恤”[6]。另外,对于政府政策危及行业利益,并不易于执行时,杭州银行公会则沟通政企关系,促成政策修订。1947 年7 月,在浙江兴业、中国实业、浙江实业等会员银行联合提议下,杭州银行公会致函全国银联会向财政部建议将1947 年6 月6 日公布的印花税率表类目六项下所称契据包括有保付支票明令剔除,以利印花税率的施行。
二、会员银行与金融市场的调控者:行业自律与行业服务
杭州银行公会接受主管部门的领导,要配合政府有关部门执行财政政令,但它同时又是行业自治组织。其行业自治主要表现在行业自律与行业服务两个方面。行业自律是杭州银行公会基于银行业的的整体利益和长远利益,根据国家法令及行业业规而采取的规范会员银行经营及行业秩序的行为,促进长远发展,其直接作用是有利于规范有序的市场秩序的形成。行业服务是杭州银行公会根据市场变化,运用其组织化的优势,在资金、市场、技术、信息等方面为会员银行提供自我服务。杭州银行公会会员银行是杭州市金融市场的主要组成部分,杭州银行公会是会员银行的代表,一方面,会员银行需要借助于杭州银行公会为其开拓市场,疏通渠道,搞活经营;另一方面,杭州银行公会对会员银行进行宏观调控,以避免金融市场的无序状态。因此,杭州银行公会可以说是处于银行企业与金融市场之间的调控者,使得银行公会、金融市场与会员银行之间形成了紧密的信息交流与互动关系,发挥着政府与市场之外的“第三只手”的作用。
(一)会员银行的服务载体和利益保护者
满足成员的需要,扩大成员的利益,是杭州银行公会作为互益组织的基本功能。会员银行常以杭州银行公会为依托来维护、谋取、增进本身的利益和发展,通过各种方式借助这个集体组织为银行企业减忧解困。1947年6月,中国银行以“堂名记号为户名之存款户大多系属旧存户,经年既久、地址多有变更,个别书知未必悉能送达”[7]一事致函银行公会。杭州银行公会经研讨后,议决由银行公会代表各会员银行登报,通告各存款户知晓。1947 年7 月,为节省人力物力,简化计算手续,杭州银行公会接受会员银行的提议,向全国银联会建议将“角分辅币以四去五入并入元位计算,以后不再以角分记帐”[11]。1948 年3 月,“目下杭州市一千元以下小额钞券充斥市面,迭据商业行庄声称付给客户拒不收受,时起纠纷,大量积存又抱耗”,杭州银行公会为避免会员银行经营上出现问题,便函商国行“尽量收并暂勿发行”[11]。而实际上,会员银行个别成员的呼声,往往是全体成员一般性的现象,如1947年2月,浙江典业银行提议援照江苏办法由公会转请中央银行对于商业银行准以不动产承做转抵押以救济工商各业;邮政储金汇业局提议成立“杭州市工商征信调查委员会”以便利各会员行局放款业务;浙江兴业银行提议由公会函商中央银行尽量开放申汇以灵活金融;浙江实业银行提议透支契约应规定划一以免差参而利业务。可见,会员银行所提出的多数建议及存在的问题也往往是整个银行业的群体要求的利益问题所在,因而通过杭州银行公会这个行业组织,可以承担起解决个体企业所面临的公共事项的责任与能力。
文章来源:《桥梁建设》 网址: http://www.qljszzs.cn/qikandaodu/2021/0708/872.html
上一篇:成本核算细分化在企业财务管理中的应用及案例
下一篇:高速公路桥梁高墩施工技术分析